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欧盟《外国补贴条例》（FSR）生效近三年后 ，欧盟委员会再度将单边经贸工具的矛头对准中国企业 。当地时间2月3日，欧盟委员会宣布依据FSR针对金风科技在欧盟风电市场的业务活动启动深入调查。
2月4日 ，商务部新闻发言人就欧委会对中国风电企业启动《外国补贴条例》深入调查严正发声 ，欧方相关调查泛化“外国补贴 ”，存在立案证据不足 、程序不透明等诸多问题 ，是典型的以“公平竞争 ”之名行“保护主义”之实 。2025年1月 ，商务部经调查，已依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒 。欧方不仅没有纠正 ，反而在错误的道路上越走越远。
2月6日 ，新京报零碳研究院针对此事采访中国人民大学能源经济系副教授陈浩 。他表示，此次调查本质是欧盟推进“能源主权 ”与战略自主、构建排他性绿色产业链的重要举措 ，其核心意图是通过规则工具掌控全球绿色转型主导权 。
已依法认定欧方相关做法构成贸易投资壁垒
《外国补贴条例》于2023年7月13日正式生效。欧盟声称 ，根据《外国补贴条例》，欧盟委员会有权主动发起调查 。该条例授权委员会处理外国补贴引发的市场扭曲问题，在保持对贸易投资开放的同时 ，确保欧盟内部市场所有企业的公平竞争环境 。
本次对金风科技启动调查是欧盟首次针对单一中国风电企业启动FSR深度调查 ，也是该条例2023年生效以来，再次将矛头指向中国新能源产业链核心环节。
2024年 ，欧盟利用《外国补贴条例》对中国企业发起多次调查 ，包括2024年2月对参与保加利亚电动列车招标的中企进行调查，这也是该条例2023年7月实施后欧盟的首次行动；4月3日对参与罗马尼亚太阳能发电园区公开招标的中国能源企业进行调查 ，6天后又对在西班牙 、希腊 、法国、罗马尼亚 、保加利亚的中国风力涡轮机供应商展开调查 。
以“公平竞争 ”之名行“保护主义”之实
陈浩指出 ，此次调查本质是欧盟推进“能源主权”与战略自主 、构建排他性绿色产业链的重要举措，其核心意图是通过规则工具削弱中国新能源产业竞争力 ，减少对华技术与产品依赖 ，进而掌控全球绿色转型主导权 。与传统关税、配额等贸易保护手段不同，欧盟将正常产业政策与市场竞争行为歪曲为“不公平补贴 ” ，是典型的“以公平竞争之名 ，行保护主义之实 ”。这种新型保护主义更具隐蔽性 、针对性和规则性，试图通过单边规则重构全球绿色贸易格局，不仅违背 WTO 基本原则 ，更割裂全球产业链供应链 ，最终损害欧洲自身绿色转型进程与全球气候治理合作，本质仍是保护主义的新变种。
对于中国新能源产业的应对之策 ，陈浩认为 ，欧盟此次调查及潜在壁垒，不会动摇中国新能源产业全球化的核心战略 ，反而会推动布局更趋多元与韧性 。中国新能源的全球化 ，始终立足“双循环”新发展格局，欧洲是重要市场但非唯一支点 。面对单边主义壁垒 ，产业将在巩固欧洲合规经营的同时 ，加速拓展“一带一路 ”沿线 、拉美、非洲等新兴市场，这些区域绿色转型需求旺盛、合作空间广阔 ，与中国产业链优势高度契合。同时 ，国内超大规模市场仍是产业发展的“压舱石 ”，通过技术迭代 、模式创新持续夯实核心竞争力，实现“国内深耕 + 全球拓展”双向发力 。这种布局优化并非被动“转移 ” ，而是主动构建更安全 、更具韧性的全球产业链 ，既应对短期壁垒，更契合长期绿色转型趋势 ，最终实现与全球市场的互利共赢 。
反对将经贸问题政治化、泛安全化
商务部表示 ，中方一贯主张通过对话协商解决分歧，反对将经贸问题政治化 、泛安全化。我们敦促欧方立即纠正错误做法 ，慎用FSR单边调查工具 ，为中欧合作创造公平 、公正、可预期的市场环境 。中方将密切关注后续进展，并采取必要措施坚决维护中国企业正?
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